Alta corte concluye que la reforma podía aprobarse mediante ley ordinaria y no requería una ley orgánica
Santo Domingo, República Dominicana. — El Tribunal Constitucional (TC) declaró conforme con la Constitución la Ley 45-25, que fusionó el Ministerio de Hacienda y el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (Mepyd), al determinar que la reforma podía aprobarse mediante una ley ordinaria y no necesitaba el procedimiento especial de una ley orgánica.
La decisión está contenida en la sentencia TC/0288/26, emitida este jueves, en la que la alta corte analizó uno de los principales debates generados en torno a la reforma institucional impulsada por el Gobierno.
El recurso había sido interpuesto por Wilkin Antonio Moreno Abreu, quien alegaba que la ley violaba la reserva constitucional de ley orgánica debido a que reorganizaba funciones relacionadas con la planificación, el presupuesto y la inversión pública del Estado.
Según el accionante, la integración de las áreas de planificación económica, presupuesto y administración financiera bajo un mismo ministerio afectaba materias constitucionalmente protegidas y eliminaba importantes contrapesos técnicos dentro de la administración pública.
TC diferencia entre “regular” y “organizar”
Sin embargo, el Tribunal Constitucional rechazó esos argumentos y sostuvo que la Ley 45-25 no regula materias reservadas a leyes orgánicas, sino que únicamente reorganiza funciones administrativas del Estado.
“La Ley número 45-25 no debía ser aprobada como ley orgánica por no ser una norma que regule ninguna de las materias establecidas en el artículo 112 de la Constitución dominicana”, establece la sentencia.
El tribunal explicó que existe una diferencia entre “regular” una materia constitucional y “organizar” instituciones públicas.
Según la decisión, regular implica establecer un nuevo régimen jurídico sobre determinada materia, mientras que organizar se limita a distribuir competencias y funciones dentro de la estructura administrativa estatal.
El TC concluyó que la ley impugnada no modifica el sistema económico-financiero del Estado ni crea nuevas normas sobre planificación o presupuesto, sino que simplemente dispone la fusión de dos ministerios y la redistribución de atribuciones administrativas.
Reforma institucional queda firme
La alta corte también precisó que las leyes destinadas a crear, modificar o eliminar ministerios no figuran entre las materias que la Constitución dominicana reserva para leyes orgánicas.
Con esta decisión, queda respaldada jurídicamente la reforma que dio origen al nuevo Ministerio de Hacienda y Economía, una de las principales iniciativas de reorganización institucional promovidas por el Gobierno del presidente Luis Abinader.
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